江苏南京小西湖片区下绣花光阴，实施以“小模范、渐进式、逐庭院”为特性的老旧城区微变革

　　2022年10月，国家主席习向2022年天下都市日环球主场流动暨第二届都市可持续发展环球大会庆祝信指出，世界都会日举世主场活动继承“都市，让生活更优美”理想，努力于激动环球都邑可持续展开，对共创普惠均衡、调解原谅、团结共赢、结合繁荣的展开形式具有紧要旨趣。

　　全国城市日是统一国扶持的首个以城市为要旨的国际日，也是首个由中国政府提倡，并得回国际社会庸俗招供和援手的国际日。今年10月，在环球可相接展开城市奖（上海奖）颁奖活动暨2023年世界都市日中原主场滚动揭幕式上，由上海市与联络国人居署、国际展览局联结编写的《上海手册：21世纪城市可联贯展开指南》发布，江苏省南京市小西湖片区微转换、四川省成都会社区开展基金、上海市普陀区万里街说生态生气社区等案例登科。

　　老旧城区怎么微蜕变？社区基金若何惠民生？基层摒挡怎样添生机？指日，记者赴南京、成都、上海实地拜望。

　　天后，站在洒满阳光的屋顶天台晒被子，许庆一低头便能看到院里那棵陡峭生休的枇杷树。“我家老房更改时，计划师按我的哀告改筑了露台，还连结了你们小期间种下的枇杷树。”作为南京小西湖片区的老街坊，75岁的许庆对这里的改善蜕变击节称赏。

　　南京市秦淮区夫子庙街叙小西湖片区，也称大油坊巷史籍仪表区，是《南京汗青文化名城保护筹划（2010—2020）》相信的22片史乘仪表区之一。在往日很长一段时光，这里曾是拥挤狼藉、生活不便的棚户区，占地不够5公顷限度内住着810户3000多居民。

　　比年来，南京市在秦淮区试点，实践以“小轨范、渐进式、逐院子”为特点的老旧城区微创新举措，在留住都会回想的同时，总共勘误人居碰着，为老城注入新生气。当前，小西湖片区改善转变会意已在南京市连接展开的14个老城区居住类改革项目中实行。

　　在都邑更始中，若何管理好保护和展开的接洽？若何聚焦百姓大伙的需要？何如接续都市文脉？记者前往小西湖片区蹲点调研。

　　阳光洒进客厅，落在身上，暖融融的。“气象一新、温馨宁静、甜蜜满满……”许庆带记者到家里窥察，说出不断串描写词。

　　“往时，房子挨着房子，房间采光、通风都不好，合系配套也跟不上。”许庆叙，虽然想纠正栖息条目，但越上年岁越感到老宅难舍，“住好几代人了，有热情。”

　　2015年，据谈秦淮区闭系个人在小西湖片区调研老城区革新，许庆思起早些年极少老旧片区改造时原住民全数乔迁的场景，不禁有点担忧，“自家的老房子会不会也保不住？”

　　开展老城区革新更改，南京有过多种搜求。南京市规划和自然资源局秦淮分局局长李筑波介绍，南京在老旧城区改良中采用过拆旧筑新的做法，加快了都邑开展、改良了民生须要，但必定水准上感动了老城风范。一经功用包庇老城修筑，但营业性建立迁出了原住民，少了烟火气。

　　“大家一连概括施行体认，逐步剖析到都邑厘革改革要兼顾都会创立与住民生计须要，摒挡好回护与发展的干系。”身兼秦淮区城市改造办公室常务副主任的李修波道，2015年，原南京市筹办局等部分提出，改“自上而下征收”为“自下而上厘革”，懂得老城区改进“见物、见人、见生计”的总体规则，为小西湖片区更始厘革供给了坚守。

　　理思何如落地？2015年7月，南京联系本地3所大学的修筑、谋划等相干专业行家、学生，深远小西湖片区发展拜望斟酌，寻求老街区刷新改革的具体想讲。经综关评比，东南大学筑修学院教员韩冬青团队提出的规划脱颖而出。

　　“从前，所有人按大师见解细化安放，修树由政府本能个别、策划蓄意团队、国企扶植平台、街讲社区、居民组成的‘五方平台’，在共商共筑中唆使城市改革。个中，韩冬青团队担任筹备盘算，南京史籍城区卵翼筑立整体有限公司（以下简称“南京历保大伙”）行径国企创立平台的确践诺。”李筑波说。

　　共商共筑，离不开几次计划。“从2015年起，我们仅前期调研论证就花了4年韶华。”全程插手小西湖片区改动的李修波谈，“第一步征集全体主张就让所有人犯了难。例如很多老宅院落生计多个产权人，有的想乔迁，有的要改进，而对何如变更，有的家庭成员内中尚有不同成见。”

　　2017年10月，秦淮区组织关系个人到边疆调研，外地老街区逐个鼎新居民天井、原住户与新业态共生的奉行探索帮我掀开了想路。

　　“谁们更始往时‘群集一段韶华、全数区域一次性完工变更’的古板做法，富余听取关系局部意见后，决断采用‘小圭臬、渐进式、逐庭院’的微刷新思路，并依此关同了《老城南小西湖史册地段微厘革策划谋略奉行约束指引见解》。”李筑波谈。

　　依照指引见识，宁愿改动的住民按产权人付费、政府给予确定扶助的权术，由住民与“五方平台”筹算师、成立方等结合商酌更改计算；采选另找房屋搬迁并牺牲老房产权的，按战略付与抵偿；保持产临时将老房出租给国企培植平台的，腾出的空间用于大众配套、业态引进，驱策老街区有机改良；对是否更改暂未拿定方向的，可能等条款成熟时再改良。“‘五方平台’任务机制常日维持，筹备师常驻社区，可随时上门。”李筑波谈。

　　许庆选择了改正更改，感伤低贱又省心，“老房改变岁月，经营策动师、筑树方屡次上门听取看法。因全班人家老房属于危房，按接洽计谋，政府承担了六成转换费用。”

　　同住小西湖片区的李彩凤选取了出租。“我家住的二层小楼是清末民初期间修设的，全班人打小就在这里存在。”70岁的童南南用“视若瑰宝”描摹母亲李彩凤对老宅的怅然，“所有人不把稳碰掉块墙皮，她都会意疼。”

　　2020年10月，考虑到自己年数已高、房屋改动不易等，李彩凤和家人辩论后，将老宅租给南京历保群众补葺后利用，并用租金在邻近小区租房居住，修正暮年生活。

　　“2021年3月施工，8月终止，12月装交好搬回家。”许庆对房屋改进经过记忆犹新，“变革期间，几天一个样，无意全班人终日来看好几回。”

　　这个78平方米的“新家”，处处透着希图巧想：为保留那棵老枇杷树，盘算师在许庆的老房子门前打造了一处院子。主持许庆家老房改动打算职业的韩冬青说：“你们们们欺骗老房门前的小块空间，以老树为核心打造庭院，透光又通风。”

　　云云颇具匠心的蓄意，在许庆家不止一处。睡房外惟有30多厘米宽的狭隘空间，上方尽心筹算了屋檐，产生一个小庭院，下面种着坎坷散乱的绿植。部分大玻璃窗从天井屋檐直装至睡房地面，人坐床边类似置身园林，阳光照着舒畅，景考察着养眼。

　　“小西湖片区房子的间距很小，如斯的天井妄想，大家们改了10多稿。”韩冬青说，“既要‘开窗见景’、好看雅致，又要统筹住户寻常保存通风韵光等需求。”

　　令许庆出格写意的再有两处细节：一是老房二层的小天台，二是通往小露台的楼梯。

　　按起首盘算，许庆家的二楼屋顶坚持了这一带老房屋顶的外观品德，有肯定坡度。但听到许庆提出想要有地儿夏天乘凉、冬天晒衣服，策画团队便举行了“坡改平”预备。今朝，屋顶28平方米的小晒台周遭加设护栏，中央增设桌椅、晾衣架，和缓又适用。

　　通往小晒台的楼梯独具匠心。“按房屋组织，露台入口到墙根的坡度很陡，铺设楼梯的线厘米高，全部人崎岖楼既不简单，也不从容。”许庆边谈边带记者领略：革新后的楼梯，每层台阶以中央为界左右交替上升，20多厘米的台阶高度，上楼不累、下楼不陡。

　　一户一策的专心打算，在小西湖片区遍地可见：有的房屋面积小，谋划师用心打造怒放式厨房，搭配可折叠沙发床，将厨房、客厅、卧室等性能集于一体；有住户想要增进储物空间，策画师欺诳房屋空间高度搭筑了贮藏柜；有住户提出房屋采光差的题目，盘算师在不大的空间里随机应变增开了多个窗户……“所有人把小西湖片区区别成15个单元和127个执行院落，富足敬仰住户主见，按一户一策礼貌发展仔细化更改。”韩冬青叙。

　　鼎新后的老房修旧如旧，详尽到门窗插销都已按原貌交好；年久妨害的木质楼梯没有一拆了之，而是资历“玻璃+钢”的踏面结构珍爱起来，安全又不失历史感……“全班人把鼎新后的照片一张张拿给手脚不便的母亲看，她连叙没念到革新得这么经心、这么好。”童南南谈。

　　住户房屋细腻改变，配套步骤筑得奈何？小西湖片区住民陈鸿荣带记者观望我们家附近的“微管廊”：地面以下约1.8米宽、2.4米深的空间里，缭乱罗列着光缆、自来水、建修消防给水、污水等4类6根管叙，两侧耳室里有电力管叙、雨水管讲，地面沿墙铺设的是燃气管叙。“夙昔，水龙头是共用的，电线私接乱拉，小途特地窄小，还没有消防措施。而今，各式方法配套完善，燃气、自来水等直通到家，全班人弄堂住民过上了现代生计。”陈鸿荣说。

　　陈鸿荣从家启航，来到邻近街巷一处施工围挡。“这里从此会是个浴池子。”陈鸿荣谈，假使本身家里有卫浴办法，但边泡澡边闲扯的公共浴池，是不少老南京人保存的一局部，也是老街区里的火食气。

　　盘活利用个体居民搬家腾退的房屋空间，秦淮区主动引入新业态，丰盛具备社区服务等本能。走进童南南家老宅变革后的二层小楼，不妨赏识经心嘱托的掩饰、聆听舒缓的音乐、品尝丰盛的美食……这里，已成为一家餐厅。南京历保全体招商把握人王秋文向记者叙起招商阅历：“这栋房子位于临街主入口名望，2020年招租信歇一揭橥，就吸引国内外10多家品牌机构洽道。探究到维护老宅和不能扰民等身分，大家将目标定在了轻食餐厅。”

　　“综关评比后，一个本土创业青年的新创品牌录取。”王秋文谈，“这位创业者就在邻近片区栖息保存，对小西湖片区住民来说，有一份新老街坊间的人情味。”

　　两年前，童南南在短视频平台刷到自家老房，“我家老房子成了网红餐厅，许多老同学、老街坊关联我，直夸改动得好。”童南南道，她最溺爱老房里的照片墙，“厘革前后的对照照片承载着我们和家人的追溯，也向乘客陈说着老房子活化诳骗的故事。”

　　南京历保集体董事长范宁介绍，继续胀动老房子、老修建活化哄骗，外地效力算好3本账：一是满意住民存在必要的民生账，引入老浴池、餐饮等业态；二是符合史册街区风采的文化账，丰富文化领会类项目业态；三是种种业态总体剩余的经济账，保证老城区变革改进可连气儿、能奉行。

　　漫步小西湖片区，修长的街巷、古朴的砖墙、美丽的天井……现时这些改革变革后的老修建、老民居兴盛神情，透出史乘与文化的厚浸底蕴。薄暮，片区内的24小时书店、手任务坊、文创市集等纷繁点亮灯光。

　　改革一新、挂满彩灯的秦淮灯彩工作室，今朝是小西湖片区最热门的打卡点之一。“南京历保大伙约请大家到片区扶植使命室，把传承了上千年的秦淮灯彩开发才能展示、教给更多的人。此刻，事务室每天都有不少旅客，极少中小学堂也来发展非遗文化体验活动。”秦淮灯会国家级非物质文化遗产代表性传承人顾业亮说。

　　离管事室不远处，即是位于小西湖片区中心地段的翔鸾广场，这是明代翔鸾庙遗址位置地。翔鸾庙早已不在，野心师与设置方参照文献资料，开导出一齐750平方米的空间，复修了弧形的红墙，树立了庙前广场。

　　陈鸿荣道，目前全班人常到广场锤炼，逢年过节还能看露天电影，听连台好戏，逛一逛秦淮灯会，“文化活动丰富多彩，全班人们这儿宜居又激烈。”

　　“算好3本账，全部人要守护好老城区的战火气与文化味，更要寻求文化与经济交融互动、调和展开。”范宁谈，“打造丰厚的文化业态，虽不直接出现经济收益，但能吸引客流、带好听气，反哺片区多元业态做大‘经济账’，实现谋划可接续。”

　　2022年，小西湖片区百般业态总营收达4500多万元，怂恿了老房子的活化欺骗，保证了国企培植平台的闲居运营，达成了老城区改良改动的可持续。

　　陈鸿荣家场所的天井原本住着5户人家。门口挂着的老照片记载了其时的保存场景：居住空间狭小，做饭得在屋外走廊支上煤气灶，庭院的大家空间堆放了种种杂物。“往日，院子碰着差，全班人家多挂根晾衣绳、乱堆点东西，芝麻大的事儿都能够拌嘴翻脸。”陈鸿荣说。

　　刷新改动过程中，陈鸿荣和另一户挑选留下，此外3户采选搬走。腾出的房屋和空间，私人用于校订住民栖息处境，小我被修成社区策划师工作室及文创店铺，搬来了年轻的筹备师和文创店雇主。

　　新老住民何如协和生计？陈鸿荣拿出一张由两户居民、两家新业主、南京历保集体协同签订的《小西湖共生院左券》，上面既有“公共的事连结争论”等规矩性规则，也有轮流铲除全体碰着卫生、拂晓和傍晚防止噪声等详情条目。“国企筑立平台、街说社区提出打造‘共生院’，改进老房的同时，导游全部人共商共议，公共的事公众议论着办。”陈鸿荣叙。

　　方今，陈鸿荣几乎每天早起都会在庭院里摆上桌椅，泡壶热茶，招待来客。遇见社区筹备师带居民道职责，或是游客到文创店买产品，老陈总会主动上前打接待，偶然还带群众考核更改后的新房，叙谈老街区的史乘与壮盛。“当前，邻里联系协和了，生活舒心了……”陈鸿荣边说边带记者观测。大家家房间的窗台上，摆上了隔壁文创店提供的各样绿植。窗台前的小片空地，老陈腾出来供文创店摆上桌椅，向顾客映现产品。

　　“共生院”和睦了邻里联系，“共享院”翻开了院落大门。冬日午后，记者到达小西湖片区住户刘光纪家，透过后院的镂空花墙，院中风景一览无余：北侧种着石榴树，中间是葡萄树，南侧是枇杷树，其间装点着菊花、茶花、月季花……正在筑枝的老刘宽待记者进院，“所有人这儿是打算师专程打造的‘共享院’，一贯破旧的镂空院墙被精心化妆成了镂空花墙，吸引过往旅客进来赏花观景。”

　　“他们养花的人，就怕没人赏花。”刘光纪笑着谈，而今每天都有好几拨人到庭院里观望。在昙花即将怒放之时，他会在门口挂出预告牌，约请邻居和乘客同赏，“往时他们和老伴儿不大出门，而今交了许多新伙伴，有爱种花的伴侣定期到家里互换栽植体验。”

　　掀开院门，敞欢腾门。在街谈社区导游下，共治共享理念正在小西湖片区落地生根。采访时记者看到，不少餐饮店、小酒馆等都邑在商店门外、院前院后留出一块空隙，摆上几张桌椅，供买卖行人安休叙天。

　　“小西湖片区过去的确没有游客，60岁以上生齿占比很高。如今，除留下的原住户，还吸引了许多年轻人在这里工作生存。”夫子庙街说党工委通告苏斌叙，“胀励老城区改善改动，所有人们们既要做好物理空间变更，更要以共修共治共享汲引社区整理水准，让新老居民都有获得感，让老城区更有生机和活力。”

　　“‘十四五’时间，南京市将改良605个小区，惠及16万户住户。小西湖片区改进蜕变的经验被写入《南京市都会改良手段》，并在南京市接续发展的14个老城区栖身类更新项目中践诺。”参加了《南京市城市改革方式》起草的李建波说。（记者 姚雪青）